俄罗斯央行已根据俄罗斯总统的指示，向政府提交了关于监管加密货币投资的提案。计划设立为期三年的特殊实验性法律制度（实验性法律制度），允许有限范围内的俄罗斯投资者买卖加密货币。引入实验性法律制度旨在提高加密货币市场的透明度，制定服务提供标准，并为有经验的投资者拓展投资机会。

实验性制度的参与者

只有“特别合格”投资者才能在实验性法律制度内进行加密货币交易。这是一种新的身份，公民在证券和存款方面的投资超过 1 亿卢布，或上一年的收入超过 5000 万卢布，即可获得该身份。

此外，根据现行法律属于合格投资者的公司也可以成为实验参与者。对于希望投资加密货币的金融机构，俄罗斯央行将根据此类资产的风险水平和性质制定监管要求。

禁止和限制

俄罗斯央行仍不将加密货币视为支付手段。提议禁止居民之间在实验性法律制度之外进行加密货币交易结算，并对违反禁令的行为设定责任。

替代性投资工具

计划允许所有合格投资者在实验性制度之外投资于结算型衍生金融工具、证券和数字金融资产，这些工具不向投资者交付加密货币，但其收益率与加密货币价格挂钩。

俄罗斯央行曾多次指出，私人加密货币并非由任何司法管辖区发行或担保，而是基于数学算法，且容易出现较高波动。因此，投资者在决定投资加密货币时，应意识到自己将承担资金可能损失的风险。